Правительственный законопроект предусматривает возможность приостановления деятельности продавцов на цифровых платформах при неисполнении отдельных требований налоговых органов. Однако профильный комитет Госдумы считает, что такая мера может привести к несоразмерным экономическим последствиям для бизнеса.
В частности, законопроект не предусматривает механизма восстановления карточек товаров с сохранением прежнего рейтинга и позиций в поисковой выдаче маркетплейса. Даже временное ограничение торговли способно привести к потере заказов и ухудшению положения продавца на платформе после возобновления работы.
«Приостановление деятельности налогоплательщика на маркетплейсе вследствие неявки в налоговый орган может повлечь несоразмерный ущерб налогоплательщику, тем более что такая неявка может быть вызвана различными (в том числе уважительными) причинами», — отмечается в заключении комитета.
Личный кабинет маркетплейса предлагают оставить дополнительным каналом связи
Отдельные замечания комитета касаются порядка электронного взаимодействия продавцов с налоговыми органами. Правительственные поправки предусматривают использование личного кабинета оператора цифровой платформы в качестве официального канала направления налогоплательщикам юридически значимых документов, включая уведомления о вызове в налоговый орган. При этом документы предлагается считать полученными налогоплательщиком на третий день после их направления оператору платформы. Против такого подхода выступили деловые объединения и операторы цифровых платформ. «Личный кабинет на маркетплейсе функционирует в рамках гражданско-правовых отношений оператора и партнёра, стороной которых налоговый орган не является, в связи с чем ему не следует придавать силу официального канала взаимодействия между налоговым органом и неограниченным кругом налогоплательщиков», — говорится в обращениях, на которые ссылается комитет.
В заключении подчёркивается, что личный кабинет маркетплейса представляет собой информационный ресурс частной компании, которая не может гарантировать его надлежащее функционирование. По этой причине комитет предлагает использовать такой кабинет исключительно как вспомогательный канал связи по вопросам деятельности налогоплательщика на конкретной платформе.
При этом предлагается предусмотреть дополнительные гарантии защиты прав продавцов. Прежде всего, на сведения, передаваемые через личный кабинет маркетплейса, должен распространяться режим налоговой тайны. Юридически значимые документы необходимо одновременно направлять через установленные законодательством электронные каналы: личный кабинет налогоплательщика, телекоммуникационные каналы связи, портал «Госуслуги» либо информационные системы участника налогового мониторинга.
Кроме того, использование маркетплейса в качестве посредника не должно ограничивать право налогоплательщика напрямую взаимодействовать с налоговыми органами.
Какие последствия возможны для продавцов?
Предложения комитета затрагивают два принципиальных вопроса: соразмерность мер налогового контроля и юридическую значимость электронного взаимодействия через коммерческие платформы. В первом случае речь идёт о риске потери продавцом заказов, рейтинга и позиций в поисковой выдаче из-за неявки в налоговый орган или непредставления документов. Во втором — о гарантиях получения официальных уведомлений, защите налоговой информации и сохранении прямой связи налогоплательщика с ФНС.
Если рекомендации комитета будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению, спорный механизм приостановления торговли на маркетплейсах может быть исключён, а использование личных кабинетов платформ для взаимодействия с налоговыми органами — ограничено вспомогательной функцией.
Пока речь идёт о предложениях профильного комитета, а не об окончательно принятых изменениях законодательства. Итоговая редакция поправок будет определена в ходе дальнейшего рассмотрения законопроекта Государственной думой.
